2026年3月31日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家数据局等九部门联合印发《推动物联网产业创新发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。这份文件给出了极具雄心的量化目标：到2028年，培育打造10个亿级连接和15个千万级连接的应用领域，物联网终端连接数力争达到百亿级规模，物联网核心产业规模突破3.5万亿元。
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政策背景：为何此时出台？
“十四五”时期，我国物联网产业呈现出规模庞大、标准领先、应用广泛的蓬勃态势，但同时也存在部分关键核心技术受制于人、不同终端设备无法互联互通、网络与数据安全风险加剧等问题与挑战。
此次《行动方案》的出台，旨在破解制约产业发展的深层次难题，进一步推动“十五五”时期物联网产业高质量发展。
自2016年NB-IoT技术协议获得3GPP通过以来，我国率先将移动物联网上升为国家战略。十年间，工信部先后发布三份重磅文件，刻画了一条“定义概念→规模扩张→价值升维”的清晰进化主线。截至2022年8月末，我国移动物联网连接数首次超出移动电话用户数，成为全球主要经济体中率先实现“物超人”的国家。如今，这份新的《行动方案》标志着产业正式进入以“智能”为核心的第三阶段。
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从设备到生态的系统布局
《行动方案》从设备、平台、应用场景、网络、产业生态五个方面提出了5大重点任务和16项具体工作：
1. 推动物联网设备创新升级。突破感知设备关键技术，提升中高端传感器自主创新水平；加快应用终端优化升级，加速推进人工智能、5G、边缘计算等技术与应用终端深度融合；增强网络设备连接能力，满足物联网大连接、低时延、抗干扰的通信需求。
2. 提升物联网平台服务效能。构建高能级的物联网平台，提升设备连接和数据处理能力；优化运营管理，加快设备、数据资源、应用服务等要素高效汇聚，完善城市信息模型(CIM)平台，助力构建“数字孪生城市”。
3. 培育物联网应用场景。深化生产领域融合应用，覆盖工业、农业、能源、交通运输、现代物流、建筑业等领域；激发消费领域需求，创新人车家互联、智慧商超、远程医疗、医养结合、智慧文旅等场景；强化社会治理服务供给，支撑城市智能管控、风险预警、应急救援等功能。
4. 夯实物联网网络底座。扩大网络部署范围，加快多网融合进程，突破异构网络融合关键技术，提升网络智联水平。
5. 营造物联网产业发展生态。健全产业体系，构建物联网产业图谱和关键技术清单，优化完善标准体系。
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三大看点：深层信号
看点一：物联网与人工智能深度融合，终端不再是“盲眼触角”
本次政策释放出的最明确信号，就是AI与物联网的深度融合。《行动方案》明确提出，加速推进人工智能、5G、人机交互、边缘计算等技术与物联网应用终端深度融合。过去十年，物联网的关键词是“连接”，终端本质上只是一个“傻瓜式”的探头，负责采集数据、被动传输，真正的智能都在云端。
《行动方案》提出，加快无源物联、多模态感知、高精度定位、群智感知等技术研发，提升微纳位移传感器、柔性触觉传感器、高分辨率视觉传感器等中高端传感器自主创新水平。当设备拥有了堪比人类的高分辨率视觉与柔性触觉，它们对物理世界的认知将发生质的飞跃。
看点二：“端-边-云”全域协同，打破过往碎片化困局
长期以来，物联网行业最大的痛点在于碎片化与“烟囱林立”，不同厂商的设备各自为战，数据困在孤岛中无法流转，难以产生全局性。《行动方案》明确提出，构建资源高效汇聚、数据高效处理和跨平台信息高效共享的“端-边-云”平台架构。政策鼓励微内核、虚拟化等技术研发，打造开源、安全、节能、可裁剪的物联网操作系统。
操作系统的统一，可能从根本上打破硬件生态的割裂局面，同时也预示着底层OS的生态话语权竞争将日趋激烈。
看点三：多网融合与“高低搭配”的务实底座
在网络部署上，《行动方案》给出了一套务实的策略：构建基于4G（含LTE-Cat1，即速率类别为1的4G网络）和5G（含NB-IoT窄带物联网、RedCap轻量化）高低搭配的移动物联网生态体系。NB-IoT负责海量低功耗的底层连接，Cat.1承接中低速率的高性价比交互，5G RedCap在保留低时延特性的同时大幅削减成本，共同满足物联网大连接、低时延、抗干扰、低功耗的通信需求。
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商业模式：“方案+产品+服务”
《行动方案》提出，围绕农业、能源、交通运输等重点领域，探索“方案+产品+服务”的应用模式，推动形成一批具有大规模推广价值的行业解决方案，助力提质降本增效。
多位专家指出，物联网商业模式创新的关键在于构建“硬件+平台+服务”的闭环。通过长期运维服务、数据订阅等模式，将一次性硬件销售转化为持续性收入，提升盈利稳定性。3.5万亿的核心产业规模，其利润重心将无可避免地向“智能执行层”和“综合服务层”转移。生产领域的物联网融合应用更易率先实现规模化、商业化。
站在2026年春天，物联网产业已经走过了概念炒作和局部应用的初级阶段，正在步入规模化、智能化、系统化发展的新周期。
对行业而言，这份《行动方案》的意义不仅在于明确了3.5万亿的产业目标，更在于它给出了一条清晰的演进路径：从“万物互联”到“泛在智联”再到“万物智行”。物联网正在从数据采集层正式跃升为智能基础设施，由AI全面接管物理世界入口。
中芯微将紧跟政策方向，持续深耕AI智能应用与物联网核心领域，以数智化解决方案赋能千行百业。
